為促進東中西部均衡發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化，每年中央財政會撥出一筆巨額資金分給地方，這被稱為轉(zhuǎn)移支付(含中央對地方稅收返還)。這筆補貼對中西部欠發(fā)達地區(qū)非常重要，也是不少地方發(fā)展經(jīng)濟的本錢。根據(jù)2019年中央財政預(yù)算，2018年中央對地方一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付規(guī)模近7萬億元，這分配給了31個省、自治區(qū)、直轄市。

   總額榜與人均榜單

   記者梳理公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從分配到的總金額來看，四川以約4780億元居各省份之首；河南以4253億元緊隨其后；湖南、云南、湖北、河北、安徽、黑龍江六地分得中央財政補貼，均超3000億元但不足4000億；貴州、新疆、廣西、山東、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、江西、遼寧、吉林十地獲得資金在2000億~3000億元之間；重慶、山西、西藏、江蘇、廣東、福建、青海、浙江八地獲得補貼在1000億~2000億元之間；北京、寧夏、海南、上海、天津五地則都不到千億元。

   各地獲得中央財政轉(zhuǎn)移支付金額的多少因素比較復(fù)雜，財政部針對不同的項目有不同的測算公式。多位財稅專家告訴記者，大致上跟地方經(jīng)濟發(fā)展程度、財政實力、人口多少、區(qū)域面積、地方努力程度有關(guān)�？傮w來看，欠發(fā)達、財力較弱的中西部省份能獲得更多的中央財政補貼。轉(zhuǎn)移支付目的是促進各地享受全國平均的基本公共服務(wù)，而各省份人口數(shù)量差異較大，轉(zhuǎn)移支付總量并不能很清晰地反映地方拿到資金多少。因此，人均獲得轉(zhuǎn)移支付的水平更能體現(xiàn)補貼的力度和效果。記者將各省份2018年獲得中央轉(zhuǎn)移支付總金額除以當?shù)爻Ｗ∪丝�，得出了各省份人均轉(zhuǎn)移支付金額，這一數(shù)據(jù)與各省獲得轉(zhuǎn)移支付總金額排名差異較大。

   西藏以人均52217元居各省之首；青海以20503元排第二位，寧夏12589元居第三；新疆和內(nèi)蒙古獲得的人均轉(zhuǎn)移支付超過1萬元；其他省份人均轉(zhuǎn)移支付不足1萬元，其中，北京、河北、天津、福建、山東、上海、江蘇、浙江、廣東位列后九位。對比2018年各省份地方一般公共預(yù)算收入排行榜發(fā)現(xiàn)，收入排在前五名的分別是廣東、江蘇、上海、浙江、山東，而這五個地方中央給予人均轉(zhuǎn)移支付恰好排在倒數(shù)五名。當然，補貼拿得多少跟地方努力爭取也有關(guān)。比如廣西財政廳去年以自治區(qū)成立60周年為契機，積極對接落實自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在京拜會活動成果，及時反映當?shù)靥厥饫щy和問題，獲得了更多的資金補助，比如同交通部門爭取中央車輛購置稅資金補助增加67.36億元，增幅高達99%。

   遼寧、黑龍江養(yǎng)老金較依賴中央財政

   中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目具體分幾十項，其中基本養(yǎng)老金是最大的一項，也是社會最為關(guān)注的一項。與前述各省份獲得轉(zhuǎn)移支付總金額排名略有不同，在基本養(yǎng)老金分配金額中，東北的遼寧和黑龍江分別以約597億元和457億元位居第二和第五位。這說明，兩地養(yǎng)老金發(fā)放比較依賴中央財政。

   地方拿到的中央轉(zhuǎn)移支付資金越多，占自有財力的比重越大，說明越依賴中央財政。

   將各省份2018年獲得轉(zhuǎn)移支付資金與地方一般公共預(yù)算相比，可以看出地方依賴中央財政的輕重。記者對比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這一占比最高的是西藏(76  4%)；其次是青海(449%)；甘肅和黑龍江超過200%；寧夏、新疆、吉林、廣西、貴州、云南、內(nèi)蒙古、四川、湖南、河南、陜西、海南、江西、安徽14個省份超過100%；其余省份占比低于100%，其中江蘇、北京、浙江、廣東、上海低于20%，上海占比只有9%。

   2019年中央預(yù)計對地方一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付總金額約7.5萬億元，除了約1.2萬億元尚未分配到具體省份外，其余資金已經(jīng)分配至各地，從各地獲得的轉(zhuǎn)移支付金額看，跟2018年相差不大，四川、河南、湖南依然居前三。

   財政部有關(guān)負責(zé)人曾公開表示，下一步將根據(jù)地區(qū)間財力差異狀況，調(diào)整完善中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。